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關于2017年度全市工程監理企業及監理工程項目檢查情況的通報

發布時間:2018/2/7

各縣區住房和城鄉建設局,臨沂高新技術產業開發區建設局、臨沂經濟技術開發區建設局、臨沂臨港經濟開發區建設局、臨沂市蒙山旅游區規劃建設環保局、臨沂綜合保稅區建設局,各監理企業:

為貫徹落實《山東省住房和城鄉建設廳關于開展2017年度全省建筑市場和施工現場綜合執法檢查工作的通知》(魯建建管字〔2017〕7號)、《臨沂市住房和城鄉建設局關于印發<臨沂市建設工程監理企業管理考核辦法(試行)>的通知》(臨建發〔2016〕56號)精神,結合我市工程質量安全提升三年行動總體部署,規范監理行為,強化事中事后監管,提高監理工作質量和水平,市住建局于12月13日至12月22日對全市工程監理企業及在監工程項目進行了檢查。現將檢查情況通報如下:

一、基本情況

從臨沂市建筑市場綜合監管信息平臺監理子系統選取有關企業和項目進行檢查,采取資質達標情況和現場履職情況相結合、推薦檢查和隨機抽查相結合、監理資料和工程實體質量檢查相結合的方式,組織專家重點對監理項目部機構設置及到崗履職、現場監理責任行為落實、監理資料收集管理、施工現場質量控制和安全履職情況等內容進行了檢查。共檢查54家企業(其中本地23家,外地31家)在監的95個工程項目,其中檢查2個工程項目的企業41家,檢查1個工程項目的企業13家,檢查總共扣分2405.9分,平均得分104.7分(滿分130分)。檢查下達執法意見書19份,下達整改通知單14 份。

從檢查情況看,3家監理企業不滿足資質標準,其他企業都滿足資質標準。大多數監理企業按照國家法律法規和省、市有關規定開展監理活動,監理行為不斷規范,監理資料逐步規范,質量安全意識和管理水平有所提高,監理工作質量和服務水平進一步提升。同時,檢查也發現了部分企業在監理項目部機構設置及到崗履職、現場監理責任行為落實、監理資料收集管理、施工現場實體質量安全監管等方面存在諸多問題和不足。

(一)好的方面

一是監理市場秩序進一步規范。從行業主管部門來看,大部分縣區強化監理監管,信息化平臺建設完善并運作良好,部分縣區工作創新。如沂水縣建立了雪亮工程住建局分平臺,將監理人員現場考勤、材料取樣、檢驗檢測等納入平臺管理。郯城縣高度重視監理市場的整頓和規范,實行嚴管重罰,注重引導規范,組織在郯執業的16家監理企業赴山東科技大學進行培訓。從企業來看,企業均能在資質等級許可范圍內承攬監理業務,沒有發現超越資質承攬監理業務的現象;大部分企業基本建設程序履行較好,在施工階段違法違規監理現象得到有效控制。

二是監理企業現場履職情況進一步改善。大多數企業認真按照監理規范的相關規定,采用旁站、巡視、平行檢驗等方式對建設工程實施監理,堅持嚴格把關,履職盡責,監理作用得到有效發揮,如濟南市建設工程監理公司監理的郯城縣魯地德慧苑小區項目。 

三是監理企業內部管理水平進一步提升。大多數企業注重企業內部管理,部分優秀企業有健全的定期考核、培訓學習制度,有明確的檢查標準,并能嚴格貫徹執行,服務水平提高明顯,如臨沂市建設工程監理公司監理的奧正誠園、臨沂市同誠監理咨詢有限公司監理的城開首府二期等項目,監理程序嚴謹,人員履職到位,資料規范齊全;施工單位的施工組織設計及各項施工方案報審,總分包合同審查、隱蔽報驗、材料報驗及材料取樣復試、見證臺帳齊全規范;監理日志、巡視記錄、旁站記錄等相關資料能交圈閉合,可追溯性強。

(二)存在的主要問題 

1、企業資質方面 

3家企業注冊人員數量不能滿足國家住建部《工程監理企業資質管理規定》(中華人民共和國建設部令第158號)資質標準。 

2、監理資料及現場方面

(1)人員到位情況。部分項目監理人員配置不到位,總監的履職不到位、不全面,現場總監或專監不同程度存在代簽現象,個別工地人員到位率不足三分之一。在工程檢查的扣分統計中,扣分較多的10家監理企業(其中本地企業2家、外地企業8家)的11個工程,扣分總數達到562.6分,占扣分總數的24%,都存在總監不到位和代簽現象。

(2)監理資料方面。監理日志過于形式化,可追溯性差,隱蔽驗收、巡視、旁站、例會等監理工作內容記錄較少;施工組織設計(方案)報審(審查)流于形式,已審批的施工組織設計(方案)編制無針對性,使用過期規范;隱蔽驗收程序不規范,現場隱蔽報驗資料大多滯后于實體實際進度;材料設備報審中個別工程材料報審表未附復試報告即簽署合格意見,部分材料批準使用在復試報告簽發日期之前,或材料報驗不及時;監理員違規簽發通知單,內容不符合要求,檢查回復不及時或無意見導致問題不閉合等。

3)現場質量管理及安全履職方面。旁站監理不到位,按照相關規定應該旁站的未旁站;平行檢驗弄虛作假;現場質量缺陷未及時處理且無監理記錄;監理日志(安全日志)、安全例行檢查記錄不真實;現場安全通道搭設不規范,臨邊防護不到位;升降機連墻件設置不規范、落地式卸料平臺連墻件不足,懸挑式卸料平臺錨固點設置和防護高度不符合規范和方案要求,臨時用電存在亂接亂拉現象;現場設備無接地,現場箱盤接線混亂;外腳手架防護不到位,模板支撐缺少掃地桿、水平桿,后澆帶模板支撐體系未獨立設置;懸挑腳手架的懸挑梁錨固長度不足;無深基坑開挖支護專項方案報審(甚至超過一定規模的專項方案未報審且未進行專家論證),未下發監理通知單要求整改,監理履職不到位。

二、本次檢查發現監理履職較好的項目

1、臨沂市建設工程監理公司監理的河東區奧正誠園B1#-B24#、C8#、C9#、C11#樓工程,總監: 修佃兵;

2、臨沂同誠監理咨詢有限公司監理的城開首府二期(19#、23#-25#住宅樓、26#-27#商住樓、28#-30#住宅樓、34#-36#商住樓以及本標段相應的商業、地下車庫、景觀綠化及配套設施),總監:張啟祥;

3、臨沂致誠工程監理咨詢有限公司監理的臨沂臨港經濟開發區民政局社會福利中心建筑工程,總監:趙新禮;

4、山東同泰建設項目管理有限公司監理的溪苑蘭亭7#、11#、13#、14#、15#樓及二期地下車庫工程,總監:張傳增 ;

5、山東天元建設工程監理有限公司監理的臨沭縣印象城商業街4#A段、B段,商業街5#樓、20#商住樓、銀座大酒店、五期地下車庫,總監:王緒法;

6、臨沂市華廈城市建設監理有限公司監理的河東區奧正誠園A3#-A6#、A17#-A29#住宅樓,換熱站及地下車庫工程,總監:李漢貴 。

7、臨沂泰達工程監理有限公司監理的環球?金水灣二期東區F1#-F17#住宅樓及物業管理,西區F8#、F10#-F14#、F16#住宅樓及物業管理工程,總監:張偉;

8、臨沂市恒大建設工程監理處監理的河東區奧正誠園A1#-A2#住宅樓、C1#-C6#商業樓及地下車庫、A7#-A16#住宅樓工程,總監:丁柴慶;

9、濟南市建設監理有限公司監理的郯城縣魯地德慧苑住宅東區,總監:王濤;

10、臨沂市蘭山區工程建設監理處監理的蘭山區四季城1#-4#樓、商業及地下車庫工程,總監:劉遠華;

11、山東倍德工程咨詢有限公司監理的金水河畔1#-8#商住樓、沿街商業及地下車庫工程,總監:張慶湘 ;

12、郯城縣建設工程監理中心監理的郯城縣天鼎龍泉國際住宅小區工程,總監:魏桂永 。

三、本次檢查發現監理履職較差的項目

1、山東省工程監理咨詢有限公司監理的河東區奧德國際商務中心工程;

2、山東高新工程設計有限公司監理的沂水四十里堡鎮中心校工程;

3、山東敬業建設項目管理有限公司監理的蘭山區長夫社區9#、10#、13#、14#、17#、18#樓工程;

4、山東建院工程監理咨詢有限公司監理的魯商金悅城A地塊12#、19#、25#、26#樓工程;

5、煙臺市工程建設第一監理有限公司監理的郯城縣聯泰中心城一期工程;

6、山東九成工程項目管理有限公司監理的蘭陵縣平安悅城工程;

7、青島東方監理有限公司監理的臨沂市中醫醫院綜合病房樓工程;

8、西安四方建設監理有限責任公司監理的生活垃圾處理焚燒綜合提升改擴建項目;

9、青島建設監理研究有限公司監理的沂水縣頤高.水岸華庭東岸工程;

10、臨沂華鵬建設監理有限公司監理的高新區果品交易中心一期工程。

四、處理意見

(一)臨沂市青園工程監理有限公司、臨沂市魯繪市政工程設計有限公司、沂水縣陽光建設監理有限公司等3家企業注冊人員未達到相關資質規定標準,責令該3家公司限期3個月整改,整改期間暫停企業承接新監理業務,考核等級評定為D級,分值取70分。整改期滿后仍達不到資質標準的,市住房和城鄉建設局將上報上級建設行政主管部門予以注銷或者降低資質。

(二)依據檢查結果,對臨沂市建設工程監理公司等監理履職較好的前5名監理企業管理信用考核加10分,對臨沂市恒大建設工程監理處等第6、8-10、12-15名的8家監理企業管理信用考核加8分,對臨沭縣蒼馬建設監理有限公司等第16-20名的5家監理企業管理信用考核加6 分(詳見附件1)。對監理履職較差的10家監理企業進行管理信用考核扣分(詳見附件 2)。

(三)根據監理企業備案的在監項目數量,給予臨沂市建設工程監理公司等26家企業給予管理信用加分(詳見附件3)。

五、下一步工作要求

一是高度重視。監理企業要參考通報內容,對照先進,比學趕超,對照問題,自查自糾,認真履行監理職責,嚴把審查、復檢、審核、驗收關口,嚴格審定施工組織設計及專項施工方案,關鍵工序、關鍵部位及時驗收,做到“人員到位、工作到位、履職到位”。各縣區住建局要開展在監項目的拉網式監理檢查,特別要針對監理人員不到位履職問題,加大檢查處罰力度。

二是實行差異化管理。各縣區住建局根據本次檢查結果,建立監理企業臺賬,進行差異化管理,好的企業和項目可以減少檢查頻次,差的企業和項目要加大監督檢查頻次;當務之急是加大對本次檢查中得分80分-90分的9家企業的人員配置、人員到位情況的檢查力度;加大對得分80分以下的4家企業的檢查力度和頻次。

三是加強安全控制。本次檢查中現場安全監理履職扣142分,占該項總分值的15%,現場安全監理履職不到位。如何做好施工安全的監理履職是監理企業應備加關注的問題,各企業應當從一些典型案例中,吸取教訓,合理規避和減少執業風險。

四是強化培訓工作。據本次檢查可知,企業最高得分和最低得分相差70分,差距明顯。企業應注意提高從業人員的素質,提高工作質量,提升競爭力,應結合實際建立學習培訓計劃并狠抓落實。

附件: 1、2017年度監理項目檢查得分前20名企業名單

2、監理企業誠信管理考核扣分統計表

3、監理企業備案項目誠信管理加分統計一覽表

臨沂市住房和城鄉建設局

2018年1月21日 


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